Новини

У зв’язку з появою у ряді інформаційних засобів статті НАШІ ГРОШІ від 07.01.2026 щодо ймовірного завищення вартості матеріалів по об’єкту: ««Будівництво блоків А,Б,В та котельні загальноосвітньої школи I-III ст. по вул. Фрідєшівська, 16 в смт. Кольчино Мукачівського району Закарпатської області». Коригування» вважаємо за необхідне викласти власну позицію.

Замовником Комунальною установою «Управління спільною власністю територіальних громад» Закарпатської обласної ради (уповноваженою на виконання функцій замовника Кольчинською ТГ)  проведено закупівлю - відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-24-012000-a) очікуваною вартістю 225,8 млн грн.

У тендерній документації надано Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Також публічно розміщено ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-24-012000-a від 22 грудня 2025 року. Закупівлі передувало коригування проектно-кошторисної документації та її позитивна експертиза. Торги проведені у повній відповідності вимогам Закону, що можна перевірити із публічних джерел на площадці ПРОЗОРРО. Участь у торгах взяло ТОВ «Гарантбуд» (код ЄДРПОУ 01514698).

Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні договірної ціни (ціни пропозиції учасника процедури закупівлі) формується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва з урахуванням змін №1, №2, №3, №4 (надалі – Настанова).

Пунктом 5.10 Настанови передбачено, що Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін при рівних якісних характеристиках, за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.

Зазначаємо, що об’єкт будівництва розташований на території Закарпатської області, що відповідно до норм чинного Законодавства аналіз цін на матеріали при формуванні ціни підрядника визначається тільки по регіону де здійснюється будівництво.

Поточні ціни на матеріальні ресурси для будівництва визначаються франко-приоб'єктний склад будівельного майданчика і на встановлену одиницю виміру враховують такі елементи вартості:

- відпускна ціна;

- вартість тари, упаковки і реквізиту;

- вартість вантажних робіт;

- вартість транспортування;

- заготівельно-складські витрати.

Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 (надалі – Постанова) встановлено, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії:

1) до початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - база даних цін) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін, який здійснюється:

- на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією;

- на матеріали, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).

Правила визначення кошторисної заробітної плати підрядника відрізняються від правил обрахування заробітної плати для цілей сплати єдиного соціального внеску, а тому порівнювати значення середньої зарплати, взятої із пенсійної звітності Товариства, із значеннями заробітної плати у будівництві, є непрофесійним та некомпетентним. Кошторисна заробітна плата вираховується на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людини-години за правилами, які наведені у Настанові з визначення вартості будівництва.

У статті припускається ймовірність майбутньої переплати по вибіркових позиціях матеріальних ресурсів, без необхідного аналізу, на яку дату отримані цінові пропозиції постачальників, чи відповідають вони відомості ресурсів із зазначеної закупівлі за технічними та якісним характеристиками, які висувались замовником, чи враховані транспортні витрати, аналіз загальної вартості ТМЦ відсутній.

Таке порівняння не відповідає вимогам закупівельного законодавства, оскільки, ціни на деякі ТМЦ наводять вибірково без врахування алгоритму, передбаченого для аналізу цін на ТМЦ, які застосовуються, проведений аналіз неідентичних матеріалів за якісними характеристиками.

Наприклад, авторами статті визначена вартість мінерального утеплювача щільністю 135 кг/м3 «Skidkoff» та Novoterm, тоді як підрядником буде використано плити мінераловатні товщиною 150мм з щільністю 150кг/м3, які, відповідно, мають вищі характеристики та забезпечують абсолютну негорючість – клас пожежної безпеки A1, максимальну теплоізоляцію – що в свою чергу позитивно впливає на зменшення витрат на опалення приміщень, мають вищу звукоізоляційну властивість та високу механічну стійкість (яка адаптована до середовища застосування, а саме навчального закладу).

Тобто описаний варіант авторами статті не є еквівалентом/аналогом застосованої підрядником плити мінераловатної.   Вартість плити мінераловатної Підрядника  визначена у відповідності до Настанови та Постанови і становила станом на 01.12.2025 -  936,00 грн. за 1м.кв на підставі комерційних пропозицій станом на 01.12.2025 та наявна в необхідній кількості у виробника.

Для порівняння: вартість мінерального утеплювача щільністю 150кг/м3 товщиною 150мм Rockwool Frontrock Max E 150 мм станом на 07.01.2026 року становить 1781,51грн за 1м2.

Перевірити вартість можна, перейшовши за наступним посиланням:

 - https://mizol.ua/77664-uteplutely-rockwool-frontrock-max -e-150-mm;

 - https://good-zon.com.ua/bazaltova-vata- dlya-fasadu.

Аналогічно щодо матеріалу «Дисперсія полівінілацетатна непластифікована». Авторами статті «Наші гроші» визначена її вартість на підставі аналізу «Дивоцвіт» та «Лекс Ритейл» відповідно до інформації, яка знаходиться у відкритому доступі, дані компанії розташовані або мають філії у м. Дніпро, м. Київ та Київська область, а також визначено марку товару з назвою «Дисперсія ПВА 51».

Перераховані міста та області не відносяться до регіону ( Закарпатська область),  де здійснюється будівництво, відповідно у ціні не врахована вартість доставки матеріалів на об’єкт будівництва, що суттєво підвищить вартість вибраного матеріалу, оскільки відстань перевезення збільшується мінімум на 815км (та додатково буде включена до вартості матеріалу з урахуванням одиничного напряму доставки).

Окрім того слід зазначити, що товару з назвою «Дисперсія ПВА 51» це: універсальний полівінілацетатний клей пластифікований, використано не аналогічний товар.

Додатково зазначаємо, що відповідно до ресурсів з відкритим доступом ПВА 51, яка взята для аналізу ціни, є  сумішшю, пластифікованою відповідно до сайту https://divada.com.ua/ua/p1346947-klej-dispersiya-pva.html? srsltid= AfmBOopRPbDPdWyzSCoijn tZT9qL9lpifyfV5NSsIaUXZjq7_Ouzr_mC, тоді як підрядник використовує не пластифіковану та яка станом на 07.01.2026 має мінімальну ціну 275грн за 1кг, середню - 301грн за 1кг.

 Згідно комерційних пропозицій, наданих Підрядником на дисперсію полівінілацетатну непластифіковану, середня ціна по регіону (Закарпатська область) становить 318,00 грн. за 1кг. Таким чином вартість визначена у відповідності до діючої Настанови та Постанови.

Звертаємо увагу, що вартість товарів , матеріалів, тощо в залежності від сезону, попиту, наявної необхідної кількості  та регіону може коливатися.

Також авторами статті зазначається, що Невідомі теплоізоляційні плити з екструдованого пінополістиролу товщиною 50 мм врахували по 420 грн/кв. м.

 База «Куб» в м.Ужгороді продає пінополістирол Alfaplex 50 мм за ціною 232 грн/кв. м, що вдвічі дешевше. «Епіцентр» пропонує екструзійний пінополістирол Ecoboard/Penoboard за ціною 314 грн/кв. м, що на 25% дешевше.

Зауважуємо, що авторами статті взято екструдований пінополістирол з найнижчої якісно-цінової категорії, який має цільність від 24 до 27кг/м3, тоді як Підрядником буде застосовано екструдований пінополістирол щільністю 35кг/м3, який має кращі технічні та фізико-механічні властивості.

Для прикладу: екструдований пінополістирол щільністю 34-35кг/м3 фірми Budmonster товщиною 50мм коштує 360 грн. за 1м.кв без урахування доставки матеріали з м. Києва до Ужгорода.

Перевірити вартість можна за наступним посиланням https://budmonster.ua/ru/penopolistirol-ekstrudirovannyy-budmonster- pse-t-35-50kh550kh1200-xps-0.66-m2-5.28-m2-v-up./

Аналогічно самовирівнювальну суміш Ceresit СN 69 замовили за ціною 19,80 грн/кг. «Ітера Груп» продає її за ціною 16,51 грн/кг, що на 17% дешевше, без врахування того, що це вказана пропозиція товару з інтернет-ресурсу «Ітера Груп», склади якої знаходяться в Київській області.

Для прикладу станом на 07.01.2026 середня вартість Ceresit СN 69 становить з урахуванням, як вважає автор статті та зазначає будь-який регіон України   визначеного регіону відповідно до першого інтернет-ресурсу: https://epicentrk.ua/shop/mplc-samovirivnuval-na-sumis- armovana-ceresit-cn-69-25-kg-2453695802-1eff3933- 24d4-6f36-bbb9-b76036782809.html  -18,76 грн. за 1кг або 469 грн. за 25кг;

Відповідно до другого інтернет ресурсу https://uzhgorod.kub.in.ua/budivelni-sumishi/samovyrivnyuyucha-sumish/smes-dlja-pola-ceresit-cn-69 - 17,08 грн. за 1кг або 427 грн. за 25кг.

Відповідно до третього інтернет-ресурсу:   https://trishkovcompany.com.ua/ua/p925570909-ceresit-25kg- samovyravnivayuschayasya.html - 1389 грн. за 25кг або 55,56 грн. за кг.

Відповідно до четвертого інтернет ресурсу https://gool.com.ua/ua/p547850982-samovyravnivayuschayasya- smes-tserezit.html?srsltid= AfmBOoqN0ubENHkBVgfXDWrxjjw SOH0uc6AaHZPiCvqir5Nbu6HGlBgD вартість становить 19,80 грн. за 1кг.

Таким чином середня ціна становить (19,80+55,56+18,76+17,08)/4= 27,80 грн. за 1кг.

При формуванні договірної ціни підрядник зобов’язаний, згідно вимог законодавства, надавати вартість ресурсів по регіону, де здійснюється будівництво, з розрахунку доставки товару до 80 кілометрів,  у зв’язку з тим, що Настанова та Постанова не передбачає аналізу цін в інших регіонах.

 Підсумовуючи, в зазначеній статті наведені приклади матеріалів, які мають інші якісні характеристики та не відповідають умовам процедури закупівлі.

З метою уникнення різного роду маніпуляцій з вартістю матеріальних ресурсів, Комунальною установою «Управління спільною власністю територіальних громад» Закарпатської обласної ради додатково вжиті заходи, які мінімізують ризики  завищення вартості будівництва. Так згідно умов договору, протягом трьох місяців, з моменту підписання договору буде проведена товарознавча експертиза вартості матеріалів,  та у випадку ймовірного встановлення завищення вартості ТМЦ підрядник автоматично зменшує вартість будівництва.

Підсумовуючи, хочемо засвідчити глибоку повагу до журналістської діяльності, в тому числі й до видання «Наші гроші». Ми відкриті до співпраці з ЗМІ. Цінуємо достовірність, об’єктивність та неупередженість. Тому завжди готові надати журналістам вичерпну інформацію з будь-яких питань.